安徽:让乡镇财务资金“一路阳光”

更新时间:2012-07-09 15:29点击数:文字大小:

“财务监管职能不能在乡镇这一环节掉链子,要成立一种笼罩所有乡镇财务资金和资金运行全历程的监管新模式,让每一项惠民政策落到实处,让每一笔财务资金发挥效益。”安徽省财务厅农村财务打点局卖力人暗示。 西大人在线

2012年,安徽省财务厅选择肥西县、庐江县等26县(市、区)创建乡镇财务范例化打点示范县,其方针是:到2014年,全面成立乡镇财务资金监督事情机制。 西北大学论坛

全笼罩

监管延伸“方方面面”

所谓全笼罩,就是把各级当局布置和分派用于乡镇及乡镇以下的各类财务资金,以及部门乡镇组织的集体经济收入,包罗乡镇财务本级布置资金,上级财务部分、主管部分下达的资金等所有财务性资金纳入监管范畴,包罗乡镇财务预算资金、乡镇财政、工程类项目资金、上级布置专项补贴资金、村级财政、财务补助农民资金,等等。“简而言之就是全口径的财务总支出。”这位卖力人汇报记者,凡是所说的乡镇财务资金监管,主要针对的是乡镇财务预算资金、财务补助农民资金,因为都是财务内部监管,相对来说便于实施,而对付工程类项目资金和上级布置专项补贴资金,多半是通过各个部分直接投放到乡镇一级,不经过乡镇财务,监管起来比力困难。

2010年,财务部《关于印发切实加强乡镇财务资金监督事情的指导意见的通知》明确了乡镇财务资金监管的具体范畴。当年,安徽省财务厅缔造性地开展范例化乡镇财务所(分局)创建事情,力争用3年时间,全省乡镇财务所(分局)到达创建范例化要求。创建的焦点内容之一便是资金监管。凭据要求,乡镇财务对本级财务和上级财务布置以及通过其他部分下达的全部财务资金实行监管,出格是在项目资金监管上做出明确划定,要求严格实行项目公示制、法人卖力制、招投标制、工程监理制、竣工验收制、决算审计制、管护责任制、绩效评价制和责任追究制为主要内容的“十制”打点。

安徽省财务厅监督检查局相关卖力人认为,在乡镇这一层级,许多资金和项目事关群众切身好处,监管不力将直接影响党和当局在人民群众中的形象。此刻,凭据财务部的统一要求,只要是通过乡镇财务拨付的资金,要从申报、实施、监理、验收、报账等各个环节,实施事前、事中和过后全历程监管。

最近,怀宁县马庙镇财务分局就凭据“全程加入、全程监控”的总体要求,提出了“三个通常”的事情原则,即:“通常镇上申报的财务性项目,都要经过财务分局的审核;通常下到达镇上的财务性资金,都要经过财务分局存案;通常完工的财务性项目,都要经过财务分局验收。”

控环节

监管重点“了然于心”

在实际操纵中,安徽省财务厅要求各级财务相关部分在下达资金时,要明确乡镇财务应包袱的监管职责,逐级传递政策信息并转到达乡镇财务。同时,还要求县级财务向同级有关部分了解其自身及上级直接下到达乡镇的资金信息并通报至乡镇财务。

“信息通达机制建设,为乡镇财务资金监管职能的发挥奠基了根本。”省财务厅农村财务打点局卖力人如此评价说,以前,资金来了,来龙去脉不了解,监管无从谈起。此刻,资金与政策信息一起下达,监管有依有据。同时,监管的功效还可以反馈到上一级,实现乡镇财务资金监管信息在乡镇财务所与上级财务部分之间的双向通报、闭合循环。

阳光是最好的防腐剂,政策信息的果真公示是乡镇财务资金监管的要害。安徽省凭据“谁分派,谁果真;分派到哪里、果真到哪里”的原则,专门出台文件,对乡镇财务公示的主体、内容、形式、时间等进行了明确的划定。对付村子根基支出,他们在财务所和每个村的显眼位置公示;对付补贴性资金,他们在为民处事大厅触摸屏和村级人员相对集中的处所公示;对付项目类资金,他们在开工前对项目名称、资金来源、投入范围、实施范畴、责任人、受益人等予以公示。岳西县财务局卖力人暗示,通过遍及的果真公示,一方面充实更换社会、群众、项目受益单元等方面加入协助监管,另一方面制止了政策不透明引发相关问题。

筑平台

监管越发“得心应手”

为强化监督事情,安徽省财务厅开发了乡镇财务资金监管信息系统,开端搭建县、乡两级财务类资金监管平台,努力构建乡镇财务资金监管系统解决方案。

该系统以项目和资金控制为中心,以监管为根本,以打点为方针,通过监管平台传输财务资金使用信息,反馈乡镇财务在监管中发明的问题,成立项目档案和项目监督档案,将所有乡镇财务性资金纳入监管范畴,做到事过留痕,出力解决县乡财务之间、县级项目主管部分与乡镇财务之间信息差池称、数据不共享、资金难监管等问题。

纵向上,该平台有乡镇财务部分、县区财务部分、省市财务部分三大操纵主体;横向上,包罗项目数据系统、项目资金系统、发放类资金系统、决策阐明系统、根本数据系统、预警系统、统一身份认证系统、数据库存储系统八大系统,差异主体卖力差异系统的维护和运用,充实实现了数据共享和信息通达。

卖力该软件平台开发的工程师汇报记者:该平台最大的特点在于,成立了事前管控、事中监控、过后阐明的闭环打点机制,各个主体之间、各个系统之间紧密联系,一环扣着一环,从而实现了项目流、资金流、信息流的有机统一。不只如此,该平台还从技术层面有效地解决了信息通达、果真公示、抽查放哨三个要害环节的协调运行问题。

“省、市、县、乡监管信息上通下达,发放类和工程类资金信息全程果真,重点项目实时监控随时抽查,乡镇财务资金监管信息化程度获得明显提升。”安徽省财务厅农村财务打点局事情人员一边操纵着软件,一边给记者解释。

在最近召开的安徽省财务事情视频会上,安徽省财务厅厅长罗建国提出,下一阶段,安徽省将大力大举推进“县乡财务一体化”打点,积极支持乡镇财务所开展属地监管,主动加入教育、卫生、文化、广播、“三农”等事业和建设经费监管,多方位、多角度、宽规模范例资金流程,充实发挥乡镇财务“战斗碉堡”和“前沿窗口”感化,不留“空白”,不留“死角”,让乡镇财务资金“一路阳光”。


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